呼和(hé)浩特市五棵松商貿有限責任公司

1、項目主要建設内容
（1）項目提出背景
本項目主要是對(duì)呼和(hé)浩特市五棵松商貿有限責任公司所屬的(de)呼和(hé)浩特市五棵松（麗苑）社區(qū)菜市場(chǎng)進行改擴建，以使該社區(qū)菜市場(chǎng)經營面積進一步擴大(dà)、營業環境進一步改善、經營品種進一步完善、服務能力進一步提高(gāo)，進一步爲廣大(dà)社區(qū)居民提供快(kuài)捷便利、種類齊全、價格實惠、安全衛生的(de)日常生活服務，減少居民上街(jiē)采購(gòu)日常生活用(yòng)品的(de)時(shí)間成本，爲廣大(dà)居民創造便利便民的(de)社區(qū)生活服務。
五棵松（麗苑）社區(qū)菜市場(chǎng)于2012年5月(yuè)28日正式開業，位于呼和(hé)浩特市新城(chéng)區(qū)海拉爾東街(jiē)麗苑陽光(guāng)城(chéng)住宅小區(qū)院内，目前營業面積爲500平米，主要經營生鮮蔬菜、鮮雞蛋、乳制品、肉制品及肉類等日常生活所需各類副食品，服務範圍爲由麗苑陽光(guāng)城(chéng)和(hé)麗苑小區(qū)構成的(de)麗苑社區(qū)廣大(dà)居民，服務範圍敷設周邊0.5平方公裏服務人(rén)口約爲1.6萬人(rén)。
由于五棵松（麗苑）社區(qū)菜市場(chǎng)是利用(yòng)所在住宅小區(qū)中心廣場(chǎng)的(de)地下(xià)室改造而成，根據開業以來(lái)的(de)運營情況看，由于開業時(shí)間較晚、籌備時(shí)間較緊、周邊居住人(rén)口較多(duō)等原因，其經營規模與所在社區(qū)廣大(dà)居民日常生活購(gòu)物(wù)需求的(de)差距日益顯現，尤其是因營業面積狹小和(hé)地下(xià)室改造等原因，造成市場(chǎng)内營業環境較爲擁擠、貨物(wù)種類相對(duì)較少、居民出入不方便等問題成爲影(yǐng)響該菜市場(chǎng)不斷擴大(dà)經營規模、提升服務能力的(de)重要障礙，亟待進一步改造擴建，以不斷滿足廣大(dà)社區(qū)居民的(de)日常生活購(gòu)物(wù)需要。
對(duì)此，呼和(hé)浩特市五棵松商貿有限責任公司爲了(le)充分(fēn)滿足廣大(dà)社區(qū)居民的(de)日常購(gòu)物(wù)需要，特此提出了(le)将五棵松（麗苑）社區(qū)菜市場(chǎng)進行改造擴建，以使該社區(qū)菜市場(chǎng)營業面積進一步擴大(dà)、經營品種進一步豐富、服務能力進一步提高(gāo)，進一步方便廣大(dà)居民的(de)日常生活。
（2）項目主要建設内容
根據五棵松（麗苑）社區(qū)菜市場(chǎng)目前的(de)營業面積、經營規模和(hé)自開業以來(lái)的(de)運營情況，結合該市場(chǎng)所在社區(qū)人(rén)口規模和(hé)場(chǎng)地條件，本項目主要建設内容包括擴大(dà)營業面積、重新裝修店(diàn)面、添置貨櫃貨架等營業設施、實施通(tōng)風消防改造、出入口設置自動人(rén)行道、購(gòu)置安全監控與電子結算(suàn)系統等改造擴建工程，以進一步擴大(dà)營業面積、改善營業環境、提高(gāo)經營水(shuǐ)平、方便居民日常購(gòu)物(wù)。
2、項目建設必要性
    （1）本項目的(de)建設是方便社區(qū)居民日常生活購(gòu)物(wù)的(de)迫切需要
城(chéng)市社區(qū)菜市場(chǎng)是菜、蛋、肉、奶等各類農副産品的(de)經營場(chǎng)所，是“菜籃子”工程的(de)重要組成部分(fēn)，與居民生活息息相關，是城(chéng)市社區(qū)服務業的(de)重要内容，對(duì)方便居民日常生活、農副産品市場(chǎng)流通(tōng)、發展服務業、擴大(dà)社會就業等方面具有積極的(de)促進作用(yòng)。
呼和(hé)浩特市作爲自治區(qū)首府城(chéng)市，随著(zhe)近年來(lái)著(zhe)力發展社區(qū)超市、便利店(diàn)、室内副食品市場(chǎng)(肉菜店(diàn))等社區(qū)商業設施，全市便民市場(chǎng)網點不斷擴大(dà)，經營種類日益完善。目前，多(duō)元主體參與，以現代超市、商貿市場(chǎng)爲骨幹、馬路市場(chǎng)爲重要補充的(de)首府社區(qū)便民副食品市場(chǎng)體系已初步形成，爲人(rén)民群衆的(de)生産和(hé)生活提供了(le)方便。但是，由于室内市場(chǎng)、大(dà)棚市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)等作爲呼和(hé)浩特市居民區(qū)菜市場(chǎng)的(de)主要形式，大(dà)多(duō)數市場(chǎng)建設标準不高(gāo)，仍然處于散、亂、小的(de)經營格局，與商務部倡導的(de)建設室内标準化(huà)市場(chǎng)及省會城(chéng)市形象和(hé)人(rén)民群衆的(de)需求有相當的(de)差距。馬路市場(chǎng)自然形成是居民的(de)需要，隻片面禁止，不建設菜市場(chǎng)必然會屢禁不止，影(yǐng)響城(chéng)市衛生和(hé)道路交通(tōng)。
從全市總體情況看，目前市區(qū)人(rén)口110萬人(rén)，菜市場(chǎng)及大(dà)型超市和(hé)商業網點共計84餘處。按照(zhào)商務部《關于加快(kuài)我國社區(qū)商業發展的(de)指導意見》和(hé)中“社區(qū)500米半徑或3000人(rén)配建一處300-500平方米室内蔬菜副食網點，1萬人(rén)配建一處1200平方米以上的(de)室内副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）”的(de)規定，應配建128餘處具有一定規模、相對(duì)規範的(de)菜市場(chǎng)，目前仍相差至少44餘處。由于菜市場(chǎng)數量不足，部分(fēn)群衆不能在15分(fēn)鐘(zhōng)生活圈内實現肉菜消費，給居民生活帶來(lái)了(le)不便，同時(shí)也(yě)導緻了(le)馬路市場(chǎng)屢禁不止。另外，由于大(dà)多(duō)數住宅小區(qū)在規劃中沒有菜市場(chǎng)用(yòng)地和(hé)設施，緻使很多(duō)小區(qū)未按規劃配套建設菜市場(chǎng)，将建好的(de)菜市場(chǎng)挪作它用(yòng)的(de)現象也(yě)比較普遍，這(zhè)也(yě)在較大(dà)程度上導緻了(le)全市不少居民區(qū)沒有配套的(de)菜市場(chǎng)，居民買菜主要靠大(dà)型超市或零散的(de)小門店(diàn)，對(duì)他(tā)們的(de)日常采購(gòu)造成了(le)較大(dà)不便。
本項目拟改造擴建的(de)菜市場(chǎng)作爲社區(qū)菜市場(chǎng)，承擔著(zhe)麗苑社區(qū)廣大(dà)居民提供日常生活購(gòu)物(wù)服務，是該社區(qū)重要的(de)生活服務設施。但是，由于該菜市場(chǎng)是利用(yòng)小區(qū)中心廣場(chǎng)地下(xià)室改造而成的(de)，同時(shí)也(yě)由于開業時(shí)間較晚、籌備時(shí)間較緊、周邊居住人(rén)口較多(duō)等原因，尤其是因營業面積狹小和(hé)地下(xià)室改造等原因，造成市場(chǎng)内營業環境較爲擁擠、貨物(wù)種類相對(duì)較少、居民出入不方便等問題成爲影(yǐng)響該菜市場(chǎng)不斷擴大(dà)經營規模、提升服務能力的(de)重要障礙，經營規模與所在社區(qū)居民日常生活購(gòu)物(wù)需求的(de)差距日益顯現，亟待進一步改造擴建，以不斷滿足廣大(dà)社區(qū)居民的(de)日常生活購(gòu)物(wù)需要。
在此背景下(xià)，本項目根據該菜市場(chǎng)所在社區(qū)規模、市場(chǎng)需求和(hé)場(chǎng)地條件進行進一步的(de)改擴建，是進一步改善營業環境、提升服務能力、不斷方便居民日常生活的(de)必要措施和(hé)必然需要。
（2）本項目的(de)建設是擴大(dà)農副産品市場(chǎng)流通(tōng)的(de)重要途徑
農産品作爲我國13億人(rén)口生活的(de)必需品，其生産和(hé)流通(tōng)是我國經濟發展、社會穩定不可(kě)或缺的(de)重要組成部分(fēn)。即使在城(chéng)鎮化(huà)進程加快(kuài)的(de)今天，在農村(cūn)從事農業或農産品生産的(de)人(rén)口仍占我國總人(rén)口的(de)半數以上，在農村(cūn)居民中，大(dà)多(duō)數仍以從事農産品生産、收獲、初加工、銷售等爲主。因此，加強農産品流通(tōng)體系建設、建立平穩産銷運行、保障市場(chǎng)供應的(de)長(cháng)效機制，不但是切實維護生産者和(hé)消費者利益的(de)重要保障，也(yě)是不斷擴大(dà)農副産品市場(chǎng)流通(tōng)、促進“三農”經濟健康快(kuài)速發展的(de)重要途徑。
在我國農産品流通(tōng)領域中，在地區(qū)間和(hé)一個(gè)區(qū)域内的(de)市場(chǎng)流通(tōng)主要依靠大(dà)型的(de)農産品批發市場(chǎng)來(lái)實現，而城(chéng)市内面向廣大(dà)市民的(de)市場(chǎng)流通(tōng)則主要依靠農貿（菜）市場(chǎng)、連鎖超市和(hé)散戶零售等市場(chǎng)零售模式。無論是大(dà)型批發市場(chǎng)還(hái)是小型社區(qū)菜市場(chǎng)，都是構成我國農産品流通(tōng)體系的(de)樞紐和(hé)核心、載體和(hé)支點，不僅承擔著(zhe)保障城(chéng)鎮居民“菜籃子”、“果盤子”和(hé)“米袋子”的(de)重任，還(hái)發揮著(zhe)農産品價格形成、信息服務等多(duō)種功能。
在我國農産品市場(chǎng)流通(tōng)體系中，面向廣大(dà)居民日常采購(gòu)的(de)菜市場(chǎng)、連鎖超市等零售業态是滿足城(chéng)鄉居民日常飲食需求的(de)市場(chǎng)終端，是最爲貼近老百姓日常生活、與群衆生活最爲緊密聯系的(de)銷售體系。據有關資料顯示，目前我國有農貿(菜)市場(chǎng)90000家，其中建在農村(cūn)的(de)有60000家，在我國廣大(dà)城(chéng)鄉居民日常生活中起到了(le)至關重要的(de)作用(yòng)，也(yě)對(duì)不斷擴大(dà)農産品市場(chǎng)流通(tōng)産生了(le)巨大(dà)作用(yòng)。與此同時(shí)，随著(zhe)城(chéng)市化(huà)進程的(de)不斷發展和(hé)居民經濟收入與生活水(shuǐ)平的(de)不斷提升，各種銷售生鮮食品的(de)超市業态也(yě)成爲新鮮蔬菜、水(shuǐ)果、肉、禽、蛋、水(shuǐ)産品等農産品的(de)重要流通(tōng)終端。另外，随著(zhe)近年來(lái)城(chéng)鄉社區(qū)服務功能的(de)增加和(hé)滿足廣大(dà)消費者便捷購(gòu)買的(de)需求，在城(chéng)市農産品零售體系中開始由傳統的(de)農貿市場(chǎng)逐漸向社區(qū)菜市場(chǎng)或菜店(diàn)等更爲便利的(de)零售業态轉變。
因此，本項目作爲針對(duì)面向城(chéng)市社區(qū)居民日常生活采購(gòu)的(de)社區(qū)菜市場(chǎng)進行改造擴建工程，不但是進一步方便社區(qū)居民日常生活購(gòu)物(wù)的(de)迫切需要，也(yě)是不斷擴大(dà)農副産品市場(chǎng)流通(tōng)的(de)重要途徑之一。
（3）本項目的(de)建設是完善社區(qū)便民服務功能的(de)必要措施
我國社區(qū)服務業是在改革開放中發展起來(lái)的(de)新興社會服務業。社區(qū)服務業在政府倡導下(xià)，爲滿足社會成員(yuán)多(duō)種需求，以街(jiē)道、鎮和(hé)居委會的(de)社區(qū)組織爲依托，具有社會福利性的(de)居民服務業，是社會保障體系和(hé)社會化(huà)服務體系中的(de)一個(gè)重要行業。尤其是随著(zhe)我國經濟生活的(de)快(kuài)速發展和(hé)城(chéng)鎮化(huà)進程的(de)不斷加快(kuài)，城(chéng)市社區(qū)在經濟社會發展中的(de)地位越來(lái)越重要，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務的(de)需求越來(lái)越多(duō)，要求越來(lái)越高(gāo)。做(zuò)好社區(qū)服務工作對(duì)于提高(gāo)居民生活質量、擴大(dà)就業、化(huà)解社會矛盾、促進和(hé)諧社會建設都具有重要意義。對(duì)此，黨中央、國務院高(gāo)度重視社區(qū)服務工作，在2006年出台了(le)《關于加強和(hé)改進社區(qū)服務工作的(de)意見》（國發[2006]14号），是我國社會服務業得(de)到快(kuài)速發展的(de)基礎上，于2011年出台了(le)《社區(qū)服務體系建設規劃（2011-2015年）》，進一步将以公共服務、志願服務、便民利民服務爲主要内容的(de)社區(qū)服務體系建設作爲我國經濟社會建設的(de)重要内容來(lái)予以高(gāo)度重視，以加強和(hé)改進社區(qū)服務工作，建立起覆蓋社區(qū)全體成員(yuán)、服務主體多(duō)元、服務功能完善、服務質量和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平較高(gāo)的(de)社區(qū)服務體系。
《社區(qū)服務體系建設規劃（2011-2015年）》中，要求各級政府在“十二五”期間進一步合理(lǐ)配置社區(qū)服務設施、優化(huà)社區(qū)服務内容、推動社區(qū)公共服務廣覆蓋，使社區(qū)專業服務和(hé)商業服務規範便利，到“十二五”期末基本建成以社區(qū)綜合服務設施爲主體、各類專項服務設施相配套的(de)綜合性、多(duō)功能的(de)社區(qū)服務設施網絡，實現居民群衆生活舒适方便。其中，将“大(dà)力發展便民利民服務”确定爲“十二五”時(shí)期社區(qū)服務體系建設的(de)重點任務之一，提出在“十二五”時(shí)期繼續完善社區(qū)便民利民服務網絡，優化(huà)社區(qū)商業結構布局。鼓勵和(hé)支持各類組織、企業和(hé)個(gè)人(rén)興辦居民服務業，重點發展社區(qū)購(gòu)物(wù)、餐飲、維修、美(měi)容美(měi)發、洗衣、家庭服務、物(wù)流配送、快(kuài)遞派送和(hé)再生資源回收等服務，培育新型服務業态和(hé)服務品牌。鼓勵有實力的(de)企業運用(yòng)連鎖經營的(de)方式到社區(qū)設立超市、便利店(diàn)、标準化(huà)菜店(diàn)和(hé)早餐網點等便民利民網點。繼續實施以“便利消費進社區(qū)、便民服務進家庭”的(de)社區(qū)商業“雙進工程”，初步建立規劃合理(lǐ)、結構均衡、競争有序的(de)社區(qū)商業體系。
與此同時(shí)，社區(qū)商業作爲與廣大(dà)城(chéng)市居民日常生活起居密切相關的(de)最爲基層商業模式，是城(chéng)市商業的(de)重要基礎，是滿足居民綜合消費的(de)重要載體。當前，随著(zhe)我國國民經濟的(de)快(kuài)速發展，城(chéng)鎮居民人(rén)均可(kě)支配收入日益提高(gāo)，我國城(chéng)市商業日益繁榮，城(chéng)市中心商業區(qū)的(de)建設已經達到較高(gāo)水(shuǐ)平。但是，随著(zhe)消費需求和(hé)消費結構發生顯著變化(huà)，居民對(duì)社區(qū)商業的(de)需求日益增加。目前大(dà)部分(fēn)城(chéng)市社區(qū)商業設施不足，網點布局不合理(lǐ)，服務功能單一的(de)狀況，不能滿足居民基本生活和(hé)提高(gāo)生活質量的(de)需求。加快(kuài)發展社區(qū)商業，是滿足居民消費，改變城(chéng)市面貌，擴大(dà)勞動就業，提升城(chéng)市商業現代化(huà)和(hé)綜合競争力的(de)迫切要求，也(yě)是構建社會主義和(hé)諧社會和(hé)全面建設小康社會的(de)迫切要求。
因此，本項目作爲爲了(le)不斷滿足社區(qū)居民日常生活購(gòu)物(wù)需求而對(duì)現有社區(qū)菜市場(chǎng)進行進一步的(de)改造擴建工程，是社區(qū)服務業的(de)重要組成部分(fēn)，是不斷完善社區(qū)便民服務功能、加快(kuài)推進社區(qū)服務體系建設的(de)必要措施。