正藍旗元上都遺址旅遊區(qū)旅遊綜合服務體系建設項目

一、項目名稱 
正藍旗元上都遺址旅遊區(qū)旅遊綜合服務體系建設項目 
二、承辦單位概況 
本項目承辦單位爲錫林(lín)郭勒盟正藍旗旅遊局。正藍旗旅遊局是正藍旗人(rén)民政府旅遊事業行政管理(lǐ)部門，位于正藍旗上都鎮，現有職員(yuán)10名，其職能是管理(lǐ)全旗旅遊發展規劃布局，各旅行社、牧人(rén)之家等旅遊企業以及旅遊業的(de)其他(tā)相關事務，爲正藍旗旅遊業的(de)發展提供政策導向和(hé)服務。
三、可(kě)行性研究報告編制依據 

• 國家計委辦公廳關于出版《投資項目可(kě)行性研究指南(nán)(試用(yòng)

版)》的(de)通(tōng)知（計辦投資[2002]15号）

• 《中華人(rén)民共和(hé)國文物(wù)保護法》
• 《中華人(rén)民共和(hé)國文物(wù)保護法實施條例》 
• 《國家文物(wù)保護工程管理(lǐ)辦法》
• 國務院《關于加快(kuài)發展旅遊業的(de)意見》（國發[2009]41号）
• 國務院《關于進一步促進内蒙古經濟社會又好又快(kuài)發展的(de)若幹

意見》（國發[2011]21号）

• 《内蒙古自治區(qū)國民經濟和(hé)社會發展第十二個(gè)五年規劃綱要》
• 《内蒙古自治區(qū)旅遊發展總體規劃》（2003-2020）
• 《内蒙古自治區(qū)服務業“十二五”發展規劃》
• 《内蒙古自治區(qū)元上都遺址保護管理(lǐ)辦法》
• 《元上都旅遊區(qū)總體規劃及元上都遺址區(qū)旅遊服務體系規劃》
• 《元上都遺址保護管理(lǐ)規劃》（2010-2015）
• 《元上都遺址保護總體規劃》（2010-2025年）
• 建設單位提供的(de)有關基礎資料和(hé)基礎數據

四、項目提出的(de)理(lǐ)由和(hé)建設的(de)必要性和(hé)可(kě)行性
（一）項目提出的(de)理(lǐ)由 
元上都是十三世紀初蒙古族建立在漠南(nán)草(cǎo)原上的(de)第一座城(chéng)市，是蒙古族從草(cǎo)原上崛起入駐中原并統一全國的(de)戰略基地，是元朝重要的(de)政治、軍事和(hé)文化(huà)中心，也(yě)是當時(shí)的(de)世界大(dà)都會。現在已成一座廢墟，有極高(gāo)的(de)文化(huà)價值和(hé)遺産價值，元上都遺址于2012年6月(yuè)通(tōng)過聯合國教科文組織第36屆世界遺産委員(yuán)會會議(yì)審議(yì)，成爲我國第30處世界文化(huà)遺産。元上都遺址申遺的(de)成功，能夠更好的(de)保護和(hé)傳承曆史文化(huà)。同時(shí)，《元上都遺址保護總體規劃》和(hé)《元上都旅遊區(qū)總體規劃》相繼編制完成，并已得(de)到了(le)主管部門的(de)認可(kě)，給元上都下(xià)一步的(de)保護性開發建設指明(míng)了(le)方向。
随著(zhe)社會經濟的(de)迅猛發展及對(duì)外交流日益增多(duō)，人(rén)們在滿足不斷提高(gāo)物(wù)質生活條件的(de)同時(shí)，對(duì)精神生活及文化(huà)修養的(de)需求也(yě)越來(lái)越強烈，外出旅遊、參觀古迹、博覽遺存己成爲當今潮流之一。元上都遺址，正以其獨特的(de)蒙元曆史文化(huà)内涵和(hé)周邊優美(měi)廣袤的(de)草(cǎo)原自然景觀吸引著(zhe)越來(lái)越多(duō)的(de)中外遊人(rén)。由于旅遊業的(de)飛(fēi)速發展，旅遊人(rén)數的(de)不斷增加，旅遊基礎設施明(míng)顯滞後，同時(shí)也(yě)不利于遺址的(de)保護，因此，加快(kuài)正藍旗元上都遺址旅遊區(qū)旅遊綜合服務體系項目建設，非常必要，而且十分(fēn)可(kě)行。
（二）項目建設的(de)必要性
1、宏觀層面的(de)必要性
（1）項目的(de)建設有利于弘揚傳統文化(huà)，建設文化(huà)旅遊大(dà)區(qū)
我國是一個(gè)統一的(de)多(duō)民族國家，在漫長(cháng)的(de)曆史進程中，各民族共同築就博大(dà)精深的(de)中華文明(míng)，創造多(duō)姿多(duō)彩的(de)燦爛文化(huà)，是維系中華民族生生不息、綿延不斷的(de)紐帶，是國家統一、民族團結的(de)重要基礎。55個(gè)少數民族的(de)文化(huà)是存在于各個(gè)民族地域、城(chéng)市和(hé)鄉村(cūn)中的(de)原生态文化(huà)，是中國文化(huà)的(de)重要源頭和(hé)根基，是民族精神和(hé)情感的(de)重要載體。保護民族文化(huà)同保護我們賴以生存的(de)環境一樣，應受到更加廣泛的(de)關注。蒙元傳統文化(huà)作爲傳統文化(huà)的(de)重要組成部分(fēn)，留下(xià)了(le)無比豐富的(de)物(wù)質和(hé)非物(wù)質文化(huà)遺産，是我們寶貴的(de)世代相傳的(de)文化(huà)财富，也(yě)是發展旅遊事業得(de)天獨厚的(de)資源條件。
《國務院關于加強文化(huà)遺産保護的(de)通(tōng)知》指出，“進一步加強民族文化(huà)遺産搶救性保護設施建設，保護文化(huà)遺産，保持民族文化(huà)的(de)傳承，是連接民族情感紐帶、增進民族團結和(hé)維護國家統一及社會穩定的(de)重要文化(huà)基礎，也(yě)是維護世界文化(huà)多(duō)樣性和(hé)創造性，促進人(rén)類共同發展的(de)前提。加強文化(huà)遺産保護，是建設社會主義先進文化(huà)，落實科學發展觀和(hé)構建社會主義和(hé)諧社會的(de)必然要求。”國家文物(wù)事業“十一五”規劃提出：“統籌規劃，加強引導，弘揚優秀傳統文化(huà)，保持文化(huà)多(duō)樣性”。 自治區(qū)把壯大(dà)文化(huà)産業作爲“十二五”期間重要的(de)發展戰略，元上都遺址可(kě)以作爲東部地區(qū)重要的(de)文化(huà)旅遊基地，大(dà)力發展文化(huà)旅遊，提高(gāo)旅遊。
（2）項目建設有利于地區(qū)經濟結構調整，增加當地居民收入
正藍旗是傳統農牧業旗，第一二産業産值占地區(qū)總産值的(de)比例高(gāo)，第三産業欠發達，旅遊業對(duì)第三産業的(de)直接間接帶動作用(yòng)大(dà)、範圍廣，是國家重點支持的(de)産業，元上都是正藍旗發展旅遊業的(de)重大(dà)戰略機遇，據測算(suàn)，到2015年，可(kě)形成近1.7億元的(de)旅遊直接收入，對(duì)當地的(de)第三産業發展有極大(dà)地促進作用(yòng)，爲地區(qū)的(de)産業結構升級提供新的(de)動力。旅遊業直接影(yǐng)響和(hé)帶動的(de)有餐飲業、賓館服務業、旅遊購(gòu)物(wù)和(hé)其它旅遊消費，這(zhè)些産業就業吸納能力強，對(duì)當地居民收入直接帶動明(míng)顯。故本項目是改變地區(qū)産業結構、增強地方經濟實力的(de)需要。