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關于開展2023部門整體項目事前績效評估工作的(de)通(tōng)知

通(tōng)财監[2023〕30号

通(tōng)遼市自然資源局:
爲貫徹落實《中華人(rén)民共和(hé)國預算(suàn)法》和(hé)《中共中央國務院關于全面實施預算(suàn)績效管理(lǐ)的(de)意見》(中發〔2018〕34号)文件精神，根據《通(tōng)遼市本級财政支出事前績效評估管理(lǐ)辦法》(通(tōng)财規〔2021〕554号)，按照(zhào)自治區(qū)績效工作總體安排和(hé)市财政局年度重點工作計劃，決定對(duì)你單位“2023 年部門整體項目”開展事前績效評估工作。現将有關事宜通(tōng)知如下(xià):

一、評估目的(de)

通(tōng)過對(duì)項目立項必要性、投入經濟性、績效目标合理(lǐ)性、實施方案可(kě)行性、籌資合規性五個(gè)方面進行評估，出具評估結論，根據定量打分(fēn)結果，對(duì)項目進行排序，結合預算(suàn)資金分(fēn)配情況，優先安排評估結果好的(de)項目，以此達到促進預算(suàn)編制科學合理(lǐ)，優化(huà)公共資源配置的(de)目的(de)。

二、評估對(duì)象

2023年市自然資源局部門整體項目。

三、評估依據

(一)相關法律、法規和(hé)規章(zhāng)等;
(二)國家及自治區(qū)國民經濟與社會發展規劃和(hé)方針政策等;
(三)财政部、财政廳及通(tōng)遼市财政部門制定的(de)預算(suàn)管理(lǐ)制度、資金及财務管理(lǐ)辦法等;
(四)部門(單位)的(de)職責、中長(cháng)期發展規劃和(hé)年度工作計劃等;
(五)相關行業政策、行業标準及專業技術規範等。

四、評估主要内容

(一)立項必要性。主要評估項目設立是否與國家、通(tōng)遼市、相關行業政策相關，是否與主管部門職能、規劃及年度工作重點相關，是否有迫切的(de)現實需求和(hé)确定的(de)服務對(duì)象，與其他(tā)項目或政策是否交叉重疊，是否經過充分(fēn)調研和(hé)前期論證，是否屬于财
政資金支持範圍等，
(二)投入經濟性，主要評估項目投入産出比是否合理(lǐ)，成本測算(suàn)是否充分(fēn)，成本控制措施是否科學有效等，在既定目标下(xià)投入成本是否達到最小化(huà)程度，是否考慮替代方案成本節約情況。預期效益是否合理(lǐ)、可(kě)實現，是否反映了(le)既定投入水(shuǐ)平下(xià)的(de)最優經濟效益、社會效益和(hé)環境效益。
(三)績效目标合理(lǐ)性，主要評估項目績效目标是否明(míng)确，是否與部門職責和(hé)中長(cháng)期規劃目标、年度工作目标相匹配，績效目标的(de)産出和(hé)效益是否相關聯，績效目标和(hé)項目資金規模是否匹配，績效目标實現的(de)可(kě)能性是否充分(fēn)。
(四)實施方案可(kě)行性。主要評估立項實施的(de)方案是否科學、合理(lǐ)、可(kě)行，人(rén)、财、物(wù)等基礎保障條件是否具備，相關管理(lǐ)制度是否健全、有效，有無不确定因素和(hé)風險。是否經過前期論證，是否制定有效的(de)過程控制措施和(hé)保證項目績效可(kě)持續發揮的(de)配套機制等。
(五)籌資合規性。主要評估項目籌資行爲是否符合相關法律法規,籌資規模是否合理(lǐ)，資金來(lái)源渠道、籌措程序是否合規，财權與事權是否匹配，财政投入方式是否合理(lǐ)，籌資風險是否可(kě)控等。

五、組織實施

本次的(de)事前績效評估工作由市财政局委托第三方機構負責實施，市财政局全程監督管理(lǐ)部門整體項目事前績效評估工作。

六、工作程序

(一)組建專家組。第三方機構成立評估工作組，并組建專家組，原則上專家組成員(yuán)數量爲不少于5人(rén)的(de)奇數，包括業務專家、績效管理(lǐ)專家和(hé)财政财務專家等。
(二)收集審核資料。評估工作組對(duì)申報單位提供的(de)資料進行審核、整理(lǐ)，通(tōng)過咨詢專業人(rén)士、查閱資料、問卷調查、電話(huà)采訪、集中座談等方式，多(duō)渠道獲取相關信息。
(三)進行現場(chǎng)調研。評估工作組通(tōng)過現場(chǎng)調研，實地勘測、核實、了(le)解評估對(duì)象的(de)具體内容、申報理(lǐ)由和(hé)實施方式、依據等，将現場(chǎng)情況與上報材料進行對(duì)比，對(duì)疑點問題進行詢問，聽(tīng)取并記錄申報單位對(duì)有關問題的(de)解釋和(hé)答(dá)複。
(四)開展預評估。評估工作組組織專家對(duì)相關數據進行摘錄、彙總、分(fēn)析，對(duì)于資料不全或不符合要求的(de)，評估工作組明(míng)确列出需補充的(de)資料内容，要求申報單位在規定時(shí)限内補充上報。
(五)開展正式評估。評估工作組充分(fēn)收集分(fēn)析資料、現場(chǎng)調研，并組織專家組會同财政部門、申報單位召開評估會。申報單位彙報績效目标、實施方案、預算(suàn)編制等情況;評估工作組組織專家組就具體問題和(hé)申報單位進行溝通(tōng)交流。在此基礎上，專家組對(duì)事前評估對(duì)象進行打分(fēn)，討(tǎo)論形成《事前績效評估意見》。
(六)撰寫報告。評估工作組整理(lǐ)評估意見，形成最終評估結論，并撰寫事前評估報告，将形成的(de)正式事前績效評估報告提交市财政局。
(七)結果應用(yòng)。根據定量打分(fēn)結果，對(duì)項目進行排序，結合預算(suàn)資金分(fēn)配情況，優先安排評估結果好的(de)項目。

七、有關要求

(一)被評估單位要指定專人(rén)負責，按照(zhào)要求提供評估所需資料，并做(zuò)好各項前期準備工作，提供必要的(de)工作場(chǎng)所。
(二)評估工作組要結合被評估單位實際情況，加強與被評估單位的(de)溝通(tōng)協調，保證工作有序開展，要精心組織，确保在規定時(shí)間内完成評估工作任務。
(三)評估工作組要嚴格按照(zhào)相關法律法規的(de)有關規定開展工作，堅持依據充分(fēn)、科學規範、精簡高(gāo)效、客觀公正、權責對(duì)等的(de)評估原則，确保評估内容完整，數據準确，論證清晰，依據充分(fēn)，評估結論客觀真實。
(四)評估工作組要嚴格執行工作紀律、保密紀律和(hé)各項廉政規定，嚴格遵守中央八項規定精神和(hé)自治區(qū)相關規定，評估工作切實做(zuò)到依法依規，自覺接受被評估單位的(de)監督。

聯系人(rén): 韓穎聯系電話(huà):8836657

通(tōng)遼市财政局辦公室
2023年1月(yuè)13日